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Auxiliar Administrativo del Gobierno de Canarias · Parte práctica · Tema 2

Tema 2. El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Clasificación de los actos administrativos. Régimen jurídico del silencio administrativo. Los actos tácitos.

Delimitación conceptual y elementos del acto administrativo, clasificación, régimen jurídico del silencio administrativo y actos tácitos.

Esquema del tema

  1. 1Concepto y elementos del acto administrativo (arts. 34-36 LPAC)
  2. 2Clasificación de los actos administrativos
  3. 3El silencio administrativo (arts. 24-25 LPAC)
  4. 4La motivación, la forma y la notificación del acto administrativo

Conceptos clave

¿Deben motivarse los actos que se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes?
Sí. Es uno de los supuestos de motivación obligatoria del art. 35 LPAC.
¿Cuál es la forma general de los actos administrativos?
La forma escrita, salvo que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión (art. 36.1 LPAC).
¿Cuándo pueden recurrirse de forma autónoma los actos de trámite?
Cuando decidan directa o indirectamente sobre el fondo, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses (art. 112.1 LPAC).
¿Cuál es la regla general del silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado?
Silencio positivo (estimación por silencio), salvo los supuestos exceptuados por ley en que el silencio es negativo (art. 24 LPAC).
¿Qué efecto produce el vencimiento del plazo en un procedimiento de oficio que puede generar efectos desfavorables?
Silencio negativo: el acto se entiende desestimado (art. 25.1.b LPAC).
¿El silencio positivo puede equivaler a la obtención de una licencia contraria al ordenamiento?
No. Los actos presuntos por silencio no pueden ser contrarios al ordenamiento jurídico (art. 24.4 LPAC).
¿Qué efecto produce el silencio administrativo en una solicitud de acceso a la información pública?
Silencio negativo (desestimación presunta), por ser una de las excepciones expresas a la regla general de silencio positivo (art. 20.4 LTAIBG).
¿Puede el silencio positivo reconocer derechos contrarios al ordenamiento jurídico?
No. El acto presunto por silencio no puede ser contrario al ordenamiento; si lo es, no produce efectos vinculantes y puede ser declarado nulo (art. 24.4 LPAC).
¿Requieren motivación los actos administrativos discrecionales?
Sí. Los actos discrecionales están expresamente incluidos entre los que requieren motivación obligatoria (art. 35.1.i LPAC), precisamente para hacer controlable la discrecionalidad.
¿Es suficiente citar el artículo legal para cumplir con el requisito de motivación?
No. La motivación debe ser suficiente: debe explicar la aplicación de los hechos concretos a la norma, no limitarse a una remisión formal al precepto legal.
¿Qué diferencia hay entre un acto tácito y un acto presunto?
El acto tácito se deduce de una conducta activa de la Administración. El acto presunto (silencio administrativo) surge de la inactividad de la Administración transcurrido el plazo legal.

Normativa aplicable

  • Ley 39/2015, LPAC, arts. 21, 24-25, 34-36
  • Ley 40/2015, LRJSP, art. 3