Tema 7. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia a los informes.

Esquema del tema

1. 1Iniciación (arts. 54-66 LPAC)
2. 2Ordenación (arts. 71-75 LPAC)
3. 3Instrucción (arts. 76-83 LPAC)
4. 4Terminación (arts. 84-95 LPAC)

Conceptos clave

¿Puede adoptarse medidas provisionales antes del inicio del procedimiento?

Sí, solo en casos de urgencia y para proteger provisionalmente los intereses implicados, pero deben confirmarse, modificarse o levantarse en el acuerdo de inicio del procedimiento (art. 56.2 LPAC).

¿Cuál es el plazo para subsanar una solicitud defectuosa y qué ocurre si no se subsana?

10 días. Si no se subsana, el interesado es tenido por desistido, previa resolución expresa (art. 68.1 LPAC).

¿Puede iniciarse una actividad amparada en declaración responsable antes de que la Administración la compruebe?

Sí. La declaración responsable habilita para iniciar la actividad desde su presentación; la comprobación administrativa es posterior (art. 69.1 LPAC).

¿En qué plazo se produce la caducidad de un procedimiento por paralización imputable al interesado?

Si el interesado paraliza el procedimiento más de 3 meses, la Administración le advierte; si transcurren 3 meses más sin actividad, se declara la caducidad (art. 95 LPAC).

¿Cuál es el plazo para emitir informes salvo que la norma fije otro?

Diez días (art. 80.2 LPAC).

¿Cuál es el plazo del trámite de audiencia al interesado?

Entre diez y quince días para formular alegaciones y presentar documentos (art. 82.2 LPAC).

¿Puede el órgano resolver en contra de lo dictaminado en un informe no vinculante?

Sí, pero debe motivar su apartamiento del informe.

¿Es preceptivo el trámite de audiencia en todo procedimiento administrativo?

Sí, con carácter general, salvo cuando la resolución sea favorable para todos los interesados o cuando no existan hechos ni alegaciones nuevas distintas a las ya conocidas por el interesado (art. 82.4 LPAC).

¿Cuántos días tiene el interesado para formular alegaciones en el trámite de audiencia?

Entre 10 y 15 días (art. 82.2 LPAC).

¿Cuál es el plazo máximo de resolución de un procedimiento si la norma reguladora no establece uno?

Tres meses (art. 21.3 LPAC).

¿Qué diferencia hay entre desistimiento y renuncia en el procedimiento administrativo?

El desistimiento abandona la solicitud pero no el derecho, que puede ejercitarse de nuevo. La renuncia abandona el propio derecho, con carácter definitivo (art. 94 LPAC).

Normativa aplicable

• Ley 39/2015, LPAC, arts. 54-95