Ley 39/2015

El cómputo de plazos en el procedimiento administrativo (Ley 39/2015)

El cómputo de plazos (artículos 29 a 33 de la Ley 39/2015) es de los temas que más se preguntan en las oposiciones y de los que más errores provocan en la práctica. Saber si un plazo se cuenta en días hábiles o naturales, cuándo empieza a correr y hasta cuándo llega marca la diferencia en recursos y solicitudes.

Repasamos los conceptos esenciales y los aplicamos con 2 preguntas reales en formato de estudio: enunciado a la izquierda y explicación con la normativa aplicable a la derecha.

Conceptos clave

Plazos en días: hábiles (art. 30.2): Salvo que una ley o el Derecho de la Unión Europea dispongan otro cómputo, cuando los plazos se señalan por días se entienden hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos. Cuando la norma indique «días naturales», se hará constar expresamente.
Inicio y fin del cómputo (art. 30.3 y 30.5): Los plazos expresados en días se cuentan a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto. Si el último día del plazo es inhábil, se entiende prorrogado al primer día hábil siguiente.
Plazos en meses o años (art. 30.4): Si el plazo se fija en meses o años, se computa de fecha a fecha. Cuando en el mes de vencimiento no exista día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, el plazo expira el último día del mes.
Ampliación de plazos (art. 32): La Administración puede conceder, de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y no se perjudican derechos de terceros. El acuerdo de ampliación (o su denegación) no es recurrible.
Tramitación de urgencia (art. 33): Cuando razones de interés público lo aconsejen, se puede reducir a la mitad los plazos del procedimiento, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos. Contra la decisión de aplicar la tramitación de urgencia no cabe recurso.

Preguntas de examen en contexto

Preguntas reales del banco de opoTester, con la respuesta correcta, la explicación y la normativa aplicable — como en el modo práctica.

Pregunta 1

Respecto del cómputo de plazos, el artículo 30 de la LPAC establece que, salvo que por ley o Derecho de la UE se disponga otro cómputo, cuando los plazos se señalen por días:

ASe entienden naturales, contándose todos los días
Se entienden hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos✓ Correcta
CSe excluyen solo los domingos
DSe cuentan de fecha a fecha

📖 Información de apoyo — normativa aplicable

Explicación

El art. 30.2 de Ley 39/2015 establece: «Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unión Europea no se exprese otro cómputo, cuando los plazos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos.» Por ello, la respuesta correcta es «Se entienden hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos».

Normativa aplicable

Ley 39/2015 · Art. 30 · Apt. 2
Cómputo de plazos
Artículo 30. Cómputo de plazos.1. Salvo que por Ley o en el Derecho de la Unión Europea se disponga otro cómputo, cuando los plazos se señalen por horas, se entiende que éstas son hábiles. Son hábiles todas las horas del día que formen parte de un día hábil.Los plazos expresados por horas se contarán de hora en hora y de minuto en minuto desde la hora y minuto en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate y no podrán tener una duración superior a veinticuatro horas, en cuyo caso se expresarán en días.2. Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unión Europea no se exprese otro cómputo, cuando los plazos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos.Cuando los plazos se hayan señalado por días naturales por declararlo así una ley o por el Derecho de la Unión Europea, se hará constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones.3. Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o la desestimación por silencio administrativo.4. Si el plazo se fija en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o desestimación por silencio administrativo.El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.5. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.6. Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado, e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso.7. La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas, con sujeción al calendario laboral oficial, fijarán, en su respectivo ámbito, el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades Autónomas comprenderá los días inhábiles de las Entidades Locales correspondientes a su ámbito territorial, a las que será de aplicación.Dicho calendario deberá publicarse antes del comienzo de cada año en el diario oficial que corresponda, así como en otros medios de difusión que garanticen su conocimiento generalizado.8. La declaración de un día como hábil o inhábil a efectos de cómputo de plazos no determina por sí sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las Administraciones Públicas, la organización del tiempo de trabajo o el régimen de jornada y horarios de las mismas.

Pregunta 2

De acuerdo con el artículo 32.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros, la Administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder una ampliación de los plazos establecidos:

AQue no exceda de la mitad de los mismos, únicamente de oficio
BQue no exceda de una tercera parte de los mismos, a petición de los interesados
CQue no exceda de una tercera parte de los mismos, de oficio o a petición de los interesados
Que no exceda de la mitad de los mismos, de oficio o a petición de los interesados✓ Correcta

📖 Información de apoyo — normativa aplicable

Explicación

El art. 32.1 de la Ley 39/2015 permite a la Administración conceder, de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y no se perjudican derechos de terceros.

Normativa aplicable

Ley 39/2015 · Art. 32 · Apt. 1
Ampliación
Artículo 32. Ampliación.1. La Administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliación deberá ser notificado a los interesados.2. La ampliación de los plazos por el tiempo máximo permitido se aplicará en todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplomáticas y oficinas consulares, así como a aquellos que, sustanciándose en el interior, exijan cumplimentar algún trámite en el extranjero o en los que intervengan interesados residentes fuera de España.3. Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre la ampliación deberán producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre su denegación no serán susceptibles de recurso, sin perjuicio del procedente contra la resolución que ponga fin al procedimiento.4. Cuando una incidencia técnica haya imposibilitado el funcionamiento ordinario del sistema o aplicación que corresponda, y hasta que se solucione el problema, la Administración podrá determinar una ampliación de los plazos no vencidos, debiendo publicar en la sede electrónica tanto la incidencia técnica acontecida como la ampliación concreta del plazo no vencido.5. Cuando como consecuencia de un ciberincidente se hayan visto gravemente afectados los servicios y sistemas utilizados para la tramitación de los procedimientos y el ejercicio de los derechos de los interesados que prevé la normativa vigente, la Administración podrá acordar la ampliación general de plazos de los procedimientos administrativos.