Administrativo del Gobierno de Canarias · Parte práctica · Tema 8

Tema 8. El procedimiento administrativo: garantías del procedimiento. Iniciación, ordenación, instrucción y finalización del procedimiento. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común. Términos y plazos.

Concepto y naturaleza jurídica del procedimiento, principios generales, interesados en el procedimiento y régimen de términos y plazos.

Esquema del tema

1Concepto y naturaleza jurídica del procedimiento administrativo
2Principios generales del procedimiento administrativo
3Los interesados en el procedimiento administrativo (arts. 4-5 LPAC)
4Términos y plazos (arts. 29-33 LPAC)

Conceptos clave

¿Qué artículo de la CE garantiza la audiencia del interesado en el procedimiento administrativo?: El art. 105.c) CE, que obliga a la ley a garantizar la audiencia del interesado cuando proceda.
¿Qué título competencial ampara la regulación del procedimiento administrativo común por el Estado?: El art. 149.1.18ª CE, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre las bases del procedimiento administrativo común.
¿Pueden las CCAA establecer especialidades procedimentales propias?: Sí, pero solo derivadas de su organización propia y sin reducir las garantías del procedimiento común estatal (art. 149.1.18ª CE).
¿Qué ley regula el procedimiento administrativo común vigente y cuándo entró en vigor?: La Ley 39/2015 (LPAC), en vigor desde el 2 de octubre de 2016.
¿Qué norma derogó la LPAC de 2015?: La Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).
¿Qué regula la LPAC y qué regula la LRJSP?: La LPAC regula las relaciones externas (ciudadano-Administración) y el procedimiento común. La LRJSP regula el régimen jurídico interno y las relaciones entre Administraciones.
¿Cuál es el plazo máximo supletorio para resolver un procedimiento administrativo cuando la norma no fija uno específico?: 3 meses (art. 21.3 LPAC).
¿Qué diferencia hay entre descentralización y desconcentración?: La descentralización transfiere competencias a un ente con personalidad jurídica propia distinta. La desconcentración transfiere competencias a un órgano jerárquicamente inferior del mismo ente.
¿Está la Administración obligada a resolver expresamente incluso en procedimientos iniciados de oficio?: Sí. El deber de resolver del art. 21 LPAC es absoluto y abarca todos los procedimientos, iniciados de oficio o a solicitud.
¿Qué significa el principio de oficialidad en el procedimiento administrativo?: Que la Administración impulsa de oficio el procedimiento en todos sus trámites, sin necesidad de que el interesado lo inste (art. 71 LPAC).
¿En qué artículo de la CE se proclama que la Administración sirve con objetividad los intereses generales?: Art. 103.1 CE: 'La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa… con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.'
¿Qué plazo tiene el interesado para subsanar la falta o insuficiencia de representación acreditada?: 10 días desde el requerimiento del órgano competente (art. 5.4 LPAC).

Normativa aplicable

Ley 39/2015, LPAC, arts. 1-3, 29-33, 53-55
Constitución Española (CE), arts. 105.c), 149.1.18ª