Ley 40/2015

Los órganos colegiados en la Ley 40/2015: constitución y secretario

Los órganos colegiados (artículos 15 a 18 de la Ley 40/2015) tienen reglas propias de convocatoria, constitución y adopción de acuerdos. Es una materia muy preguntada por su detalle (quórum, voto de calidad, funciones del Secretario).

Repasamos los conceptos esenciales y los aplicamos con 2 preguntas reales en formato de estudio: enunciado a la izquierda y explicación con la normativa aplicable a la derecha.

Conceptos clave

Funcionamiento (art. 15 y 17.1): Los órganos colegiados pueden constituirse, convocar, celebrar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia por medios electrónicos, salvo que su reglamento interno lo impida.
El Secretario (art. 16): Todo órgano colegiado tiene un Secretario, miembro del órgano o persona al servicio de la Administración. Le corresponde velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano, garantizar que los procedimientos se sigan y certificar las actuaciones.
Constitución válida (art. 17.2): Para la válida constitución del órgano, a efectos de celebrar sesiones, deliberar y adoptar acuerdos, se requiere la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y del Secretario (o de quienes les suplan) y de la mitad, al menos, de sus miembros.
Acuerdos y responsabilidad (art. 17.4 y 17.5): Los acuerdos se adoptan por mayoría de votos y el Presidente dirime los empates con su voto de calidad, salvo excepciones. Quedan exentos de la responsabilidad que pueda derivarse de los acuerdos quienes voten en contra de ellos o se abstengan.

Preguntas de examen en contexto

Preguntas reales del banco de opoTester, con la respuesta correcta, la explicación y la normativa aplicable — como en el modo práctica.

Pregunta 1

En los órganos colegiados, el artículo 16 de la LRJSP atribuye al Secretario, entre otras funciones:

APresidir las sesiones y dirimir los empates
Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano y certificar sus actuaciones✓ Correcta
CDesignar a los miembros del órgano colegiado
DAprobar por sí solo los acuerdos

📖 Información de apoyo — normativa aplicable

Explicación

El art. 16.2 de Ley 40/2015 establece: «Corresponderá al Secretario velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano colegiado, certificar las actuaciones del mismo y garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos son respetadas.» Por ello, la respuesta correcta es «Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano y certificar sus actuaciones».

Normativa aplicable

Ley 40/2015 · Art. 16 · Apt. 2
Secretario
Artículo 16. Secretario.1. Los órganos colegiados tendrán un Secretario que podrá ser un miembro del propio órgano o una persona al servicio de la Administración Pública correspondiente.2. Corresponderá al Secretario velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano colegiado, certificar las actuaciones del mismo y garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos son respetadas.3. En caso de que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del órgano colegiado, éste conservará todos sus derechos como tal.

Pregunta 2

Cuando está válidamente constituido un órgano colegiado según el art 17.2 de la Ley 40/2015.

El órgano está válidamente constituido al contar con el presidente, secretario y la mitad de los vocales✓ Correcta
BEl órgano no está válidamente constituido, porque se requiere la presencia de al menos dos tercios de los vocales
CEl órgano no está válidamente constituido, porque falta la autorización del órgano superior
DEl órgano está válidamente constituido, porque basta con la presencia del presidente y del secretario

📖 Información de apoyo — normativa aplicable

Explicación

El art. 17.2 de la Ley 40/2015 considera válidamente constituido el órgano colegiado cuando asisten el Presidente, el Secretario (o quienes les suplan) y, al menos, la mitad de sus miembros.

Normativa aplicable

Ley 40/2015 · Art. 17 · Apt. 2
Convocatorias y sesiones
Artículo 17. Convocatorias y sesiones.1. Todos los órganos colegiados se podrán constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que su reglamento interno recoja expresa y excepcionalmente lo contrario.En las sesiones que celebren los órganos colegiados a distancia, sus miembros podrán encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrónicos, considerándose también tales los telefónicos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que éstas se producen, así como la interactividad e intercomunicación entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesión. Entre otros, se considerarán incluidos entre los medios electrónicos válidos, el correo electrónico, las audioconferencias y las videoconferencias.2. Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.Cuando se trate de los órganos colegiados a que se refiere el artículo 15.2, el Presidente podrá considerar válidamente constituido el órgano, a efectos de celebración de sesión, si asisten los representantes de las Administraciones Públicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del órgano a los que se haya atribuido la condición de portavoces.Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los miembros del órgano colegiado, o en su caso las personas que les suplan, éstos podrán constituirse válidamente como órgano colegiado para la celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando así lo decidan todos sus miembros.3. Los órganos colegiados podrán establecer el régimen propio de convocatorias, si éste no está previsto por sus normas de funcionamiento. Tal régimen podrá prever una segunda convocatoria y especificar para ésta el número de miembros necesarios para constituir válidamente el órgano.Salvo que no resulte posible, las convocatorias serán remitidas a los miembros del órgano colegiado a través de medios electrónicos, haciendo constar en la misma el orden del día junto con la documentación necesaria para su deliberación cuando sea posible, las condiciones en las que se va a celebrar la sesión, el sistema de conexión y, en su caso, los lugares en que estén disponibles los medios técnicos necesarios para asistir y participar en la reunión.4. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el orden del día, salvo que asistan todos los miembros del órgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.5. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos. Cuando se asista a distancia, los acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde tenga la sede el órgano colegiado y, en su defecto, donde esté ubicada la presidencia.6. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.7. Quienes acrediten la titularidad de un interés legítimo podrán dirigirse al Secretario de un órgano colegiado para que les sea expedida certificación de sus acuerdos. La certificación será expedida por medios electrónicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligación de relacionarse con las Administraciones por esta vía.